Navodila za uveljavljanje primera višje sile zaradi toče v letu 2022

V letošnjem letu se ponovno srečujemo z višjo silo, saj je v začetku junija določena območja Slovenije prizadelo neurje s točo. Na Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano smo prejeli poročilo o škodi s strani Javne službe kmetijskega svetovanja (v nadaljevanju: JSKS) in seznam prizadetih katastrskih občin (v nadaljevanju: k.o.), ki je potrjen tudi s strani Agencije RS za okolje (v nadaljevanju: ARSO) po kriterijih verjetnosti pojavljanja neurja. Seznam k.o. je priložen tem navodilom. Vsa kmetijska gospodarstva (v nadaljevanju: KMG), ki so na območjih, kjer je prišlo do toče in zaradi posledic toče ne morejo izpolniti zahtev ali obveznosti za ukrepe kmetijske politike, ki so jih prijavila na zbirni vlogi za leto 2022 oziroma v vlogi na javni razpis, morajo sporočiti višjo silo, medtem ko dodatna dokazila niso potrebna, razen predpisane evidence za ukrepa kmetijsko-okoljska-podnebna plačila (v nadaljevanju: KOPOP) in ekološko kmetovanje (v nadaljevanju: EK) ter v primeru investicijskih ukrepov ali ukrepov, ki se nanašajo na ukrep, namenjen mladim prevzemnikom kmetij oziroma majhnim kmetijam iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 ali Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 (v nadaljevanju: nepovršinski ukrepi programa razvoja podeželja). V nadaljevanju navodil je obrazloženo, kdaj in kako uveljavljati primer višje sile zaradi toče. 

1. V katerem primeru mora nosilec KMG sporočiti primer višje sile za neposredna plačila in za ukrepe razvoja podeželja?

 Nosilec KMG mora sporočiti višjo silo le v primeru, ko zaradi toče oziroma njenih posledic ne more izpolniti zahtev ali obveznosti za ukrepe, ki jih je prijavil na zbirni vlogi za leto 2022 oziroma v vlogi na javni razpis. Drugače višje sile ne sporoča. 

1. Primeri, ko nosilec KMG zaradi toče oziroma njenih posledic ne more izpolniti zahtev ali obveznosti za ukrepe, ki jih je prijavil na zbirni vlogi za leto 2022 oziroma v vlogi na javni razpis 

1. Višja sila v primeru neposrednih plačil 

Pri neposrednih plačilih se toča šteje za primer višje sile pri proizvodno vezanem plačilu za strna žita in zelenjadnice in v določenih primerih izpolnjevanja zahtev zelene komponente pri kmetijskih praksah »Diverzifikacija« in »Površine z ekološkim pomenom« (v nadaljevanju: PEP). 

V primeru uničenih posevkov strnih žit in zelenjadnic zaradi toče nosilec KMG posreduje izpolnjen obrazec za višjo silo. Dopolnitev zbirne vloge ni potrebna.

 Če v primeru uničenih posevkov kmetijskih rastlin zaradi toče nosilec KMG ne more več zagotoviti izpolnjevanja kmetijske prakse zelene komponente »Diverzifikacija«, mora za uveljavljanje višje sile posredovati izpolnjen obrazec za višjo silo.

 Kadar zaradi toče nosilec KMG v nasprotju z namero ne more več zagotoviti »PEP« s kmetijskim rastlinami, ki vežejo dušik (prisotne od 7. maja 2022 do tehnološke zrelosti oziroma 30. septembra 2022), mora za uveljavljanje višje sile posredovati izpolnjen obrazec za višjo silo. Dopolnitev zbirne vloge ni potrebna.

 V primeru ugotovljene višje sile zaradi toče se pri zahtevkih za neposredna plačila podpora za leto 2022 izplača v celoti. 

1. Višja sila v primeru ukrepa KOPOP

Pri operaciji »Reja lokalnih pasem, ki jim grozi prenehanje reje« se število živali, ki jih je nosilec KMG prijavil na zbirni vlogi za leto 2022, zaradi pomanjkanja krme kot posledice toče lahko zmanjša, tako da je stalež živali lahko manjši od predpisanega (belokranjska pramenka, istrska pramenka in drežniška koza manj kot 3 živali, kokoši manj kot 30 živali, ostale vrste živali manj kot en GVŽ). V primeru ugotovljene višje sile zaradi toče se podpora za leto 2022 izplača le za število živali, ki so prisotne na KMG, za druge živali pa sorazmerno glede na število dni prisotnosti na KMG.

 V navedenih primerih nosilec KMG na Agencijo RS za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljevanju: ARSKTRP) posreduje izpolnjen obrazec za višjo silo in priloži dokazila, kot je opisano v nadaljevanju. 

1. Višja sila v primeru ukrepa EK 

Pri ukrepu EK se toča šteje za primer višje sile za njivske površine (poljščine, zelenjadnice, semenska pridelava), trajne nasade in trajno travinje, kjer upravičenec ne more izpolniti svojih obveznosti. 

V navedenih primerih se pri ugotovljeni višji sili zaradi toče podpora izplača sorazmerno – upoštevajo se le stroški nastali do dneva nastanka višje sile, zato se višja sila uveljavlja le v primeru, ko nosilec KMG ne more izpolniti pogojev in obveznosti v okviru teh zahtev. 

Nosilec KMG na ARSKTRP posreduje izpolnjen obrazec za višjo silo, kot je opisano v nadaljevanju. 

1. Višja sila v primeru ukrepa dobrobit živali 

Za ukrep dobrobit živali (v nadaljevanju: DŽ) upravičenec uveljavlja primer višje sile takrat, ko je zaradi naravne nesreče prizadetih več kot 30 % kmetijskih površin in ne more izpolniti svojih obveznosti. Upravičenec, ki uveljavlja primer višje sile, za leto 2022 pridobi sorazmerni del plačila. Če upravičenec lahko zagotovi dokrmljevanje na paši in na ta način lahko izpolni zahtevo za neprekinjenih 120 dni paše za govedo oziroma 210 dni za drobnico, ne uveljavlja primera višje sile. V tem primeru upravičenec še vedno izvaja vse obveznosti za ukrep DŽ in za to za leto 2022 pridobi plačilo v celoti. 

Nosilec KMG na ARSKTRP posreduje izpolnjen obrazec za višjo silo, kot je opisano v nadaljevanju. 

1. Višja sila v primeru nepovršinskih ukrepov programa razvoja podeželja 

Če ima upravičenec obveznosti za nepovršinske ukrepe programa razvoja podeželja, mora te obveznosti izpolnjevati za čas trajanja obveznosti iz javnega razpisa, na katerem je pridobil sredstva. Višjo silo mora upravičenec javiti ARSKTRP najpozneje v 15 delovnih dneh od dneva, ko to lahko stori, in sicer, če se posledice nesreče odražajo na predmetu podpore oziroma je poškodovano sredstvo za doseganje ciljev iz poslovnega načrta. Potrebno je priložiti tudi fotografije ali druga dokazila za dokazovanje navedenega. 

1. Kako in kdaj nosilec KMG sporoči višjo silo? 

1. Neposredna plačila in ukrepi KOPOP, EK ter DŽ 

Nosilec KMG, ki zaradi posledic toče ne more izpolniti zahtev ali obveznosti za ukrepe kmetijske politike, ki jih je prijavil na zbirni vlogi za leto 2022 in njegova zemljišča ležijo v k.o. iz priloženega seznama, sporoči višjo silo na obrazcu »Sporočanje višje sile ali izjemnih okoliščin«, ki je dostopen na spletni strani ARSKTRP (https://www.gov.si/zbirke/storitve/oddaja-zbirne-vloge-za-leto-2022/), in ga s priporočeno pošto pošlje na ARSKTRP v 15 delovnih dneh od datuma, ko to lahko stori, vendar pred morebitnim pregledom na kraju samem. Dodatna dokazila v primeru neposrednih plačil in ukrepa DŽ niso potrebna, v primeru ukrepov KOPOP in EK pa je kot dokazilo treba priložiti predpisane evidence. 

Nosilec KMG na obrazcu kot razlog višje sile označi »huda naravna nesreča, ki je resno prizadela KMG«, v rubriki »opis primera višje sile« pa opiše primer višje sile. Višjo silo za sheme neposrednih plačil nosilec KMG uveljavlja na istem obrazcu. 

V skladu z »Navodili za izpolnjevanje obrazca Sporočanje višje sile ali izjemnih okoliščin«, ki so dostopna na spletni strani ARSKTRP (https://www.gov.si/assets/organi-v-sestavi/ARSKTRP/SNP/ZV-2022/Navodila_za_izpolnjevanje_obrazca_VS_koncno_za_objavo.pdf), mora nosilec KMG na obrazcu obvezno navesti tudi na katerih površinah in za katero obveznost iz zbirne vloge za leto 2022 ne izpolnjuje zahtev ali obveznosti zaradi toče. 

ARSKTRP bo o vsaki vlogi odločala individualno. 

1. Nepovršinski ukrepi programa razvoja podeželja 

Če je KMG v k.o. iz priloženega seznama, nosilec KMG, ki zaradi posledic toče ne more izpolniti zahtev ali obveznosti iz naslova nepovršinskih ukrepov programa razvoja podeželja, sporoči višjo silo pisno z dopisom, ki ga s priporočeno pošto pošlje na ARSKTRP najpozneje v 15 delovnih dneh od dneva, ko to lahko stori, vendar pred morebitnim pregledom na kraju samem. Kot dokazilo mora priložiti fotografije ali druga dokazila za dokazovanje navedenega. 

ARSKTRP bo o vsaki vlogi odločala individualno. 

1. Kako ravnati v primeru, ko zemljišča nosilca KMG, ki zaradi posledic toče ne more izpolniti zahtev ali obveznosti za neposredna plačila in ukrepe KOPOP, EK ter DŽ, ki jih je prijavil na zbirni vlogi za leto 2022, ležijo izven k.o. iz priloženega seznama? 

Tudi v tem primeru nosilec KMG sporoči višjo silo na obrazcu »Sporočanje višje sile ali izjemnih okoliščin«, ki je dostopen na spletni strani ARSKTRP (https://www.gov.si/zbirke/storitve/oddaja-zbirne-vloge-za-leto-2022/), in ga s priporočeno pošto pošlje na ARSKTRP v 15 delovnih dneh od datuma, ko to lahko stori, vendar pred morebitnim pregledom na kraju samem. Mora pa v tem primeru za točo podati dodatna dokazila (fotografije, zapisnik zavarovalnice, izjava o ogledu škode na kraju samem in o oceni škode, ki jo izdela JSKS, predpisane evidence za ukrepa KOPOP in EK, …). 

Nosilec KMG na obrazcu kot razlog višje sile označi »huda naravna nesreča, ki je resno prizadela KMG«, v rubriki »opis primera višje sile« pa opiše primer višje sile. Višjo silo za sheme neposrednih plačil nosilec KMG uveljavlja na istem obrazcu. 

V skladu z Navodili za izpolnjevanje obrazca »Sporočanje višje sile ali izjemnih okoliščin«, ki so dostopna na spletni strani ARSKTRP (https://www.gov.si/assets/organi-v-sestavi/ARSKTRP/SNP/ZV-2022/Navodila_za_izpolnjevanje_obrazca_VS_koncno_za_objavo.pdf), mora nosilec KMG na obrazcu obvezno navesti tudi na katerih površinah in za katero obveznost iz zbirne vloge za leto 2022 ne izpolnjuje zahtev ali obveznosti zaradi toče. 

ARSKTRP bo o vsaki vlogi odločala individualno. 

1. Kako nosilec KMG sporoči višjo silo v primeru nepovršinskih ukrepov programa razvoja podeželja? 

Nosilec KMG, ki zaradi posledic toče ne more izpolniti zahtev ali obveznosti nepovršinskih ukrepov programa razvoja podeželja in je njegovo KMG v k.o. iz priloženega seznama, sporoči višjo silo pisno z dopisom, ki vsebuje:

• kontaktne podatke nosilca KMG;
• številko odločbe in navedbe javnega razpisa iz katerega izhajajo obveznosti;
• območje, kjer se nahaja KMG;
• opis primera višje sile;
• opis pogojev ali obveznosti, ki jih zaradi višje sile ne bo mogel izpolniti; 

Dopis nosilec KMG pošlje s priporočeno pošto na ARSKTRP v 15 delovnih dneh od dneva, ko to lahko stori, vendar pred morebitnim pregledom na kraju samem. ARSKTRP bo o vsaki vlogi odločala individualno. Dopisu je treba priložiti fotografije ali druga dokazila za dokazovanje navedenega. 

* * * 

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano in
Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja 

Ljubljana, 20. junij 2022

 Priloga: Seznam prizadetih katastrskih občin